Каждая пядь земли солнечного Узбекистана дороже золота. Ибо местные почвенно-климатические условия позволяют выращивать не только хлопок и зерно, овощи или пряности, но и тропические фрукты. Исходя из чего можно утверждать, что возможности и потенциал страны по обеспечению продовольственной безопасности высоки. Это признано и международным сообществом.
Связанная с продовольственной безопасностью ситуация в мире требует еще раз проанализировать возможности региона, повышения объема производства сельскохозяйственной продукции, создания цепочки добавленной стоимости, определить очередные приоритетные задачи по таким актуальным вопросам, как экспорт, и другим.
В 2019-м утверждена Стратегия развития сельского хозяйства Республики Узбекистан на 2020-2030 годы, определены комплексные меры по развитию сферы.
Постановление Президента «О дополнительных мерах по эффективной организации исполнения задач, определенных в Стратегии развития сельского хозяйства Республики Узбекистан на 2020-2030 годы» от 7 июня 2022-го служит программой по своевременному и эффективному решению поставленных задач. В частности, основное внимание по обеспечению продовольственной безопасности обращено на повышение уровня качества продовольственной продукции: внедряются новые механизмы, связанные с установкой контроля качества.
В документе отражены и вопросы подготовки кадров. До конца текущего года намечено организовать Кокандский международный институт пищевых технологий и инженерии, где будет налажена подготовка высококвалифицированных кадров, способных внедрить стандарты качества (Global G.A.P, Organic, HACCP и другие), признанные на международных рынках, на уровне международных образовательных стандартов.
Несмотря на то, что экспортный потенциал нашей страны очень высок и сельскохозяйственная продукция при этом занимает должное место, объем экспорта не соответствует имеющемуся потенциалу. Организация данного вуза содействует повышению экспортного потенциала страны, служит развитию сферы.
Введение в эксплуатацию производителями Ташкентской и Ферганской областей аккредитованных лабораторий, включающих безопасность продовольственной продукции, контроль качества и международно признанные механизмы сертификации, повысит возможности в этом направлении.
Для создания благоприятного агробизнес-климата и цепочки добавленной стоимости в сфере будут запущены инвестиционные проекты общей стоимостью до 400 млн долларов. В каждом регионе создано минимум по одному центру агрологистики, благодаря чему появится возможность получения признанных на международных рынках сертификатов качества.
Также в целях повышения объема выращивания экспортоориентированной продукции в Самаркандской области намечено создать Узбекско-Турецкий научный центр фисташководства. Принимаются меры по выведению местных сортов фисташки и сооружению их маточных питомников на основе турецкой коллекции высокоурожайных видов. Нурабадский район будет специализироваться на фисташководстве.
Для эффективной эксплуатации земельных и водных ресурсов осуществляется системный мониторинг свыше трех миллионов гектаров орошаемых земель, 400 000 га многолетних древесных насаждений и более 450 000 га богарных земель путем проведения анализа космических снимков, материалов беспилотных летательных аппаратов и данных полевых исследований. Налаживается проведение в геоинформационной системе сельскохозяйственных земель анализа посадки и вегетационного периода шести видов таких основных сельскохозяйственных культур, как хлопчатник, зерновые, рис, картофель, кукуруза, масличные культуры.
По инициативе Президента в последние годы особое внимание уделяется коренному развитию отрасли, проводятся системные реформы. Ускоряется работа по широкому внедрению в сферу инноваций и информационно-коммуникационных технологий.
Определенная в постановлении задача анализа материалов космических снимков, беспилотных летательных аппаратов и данных полевых исследований служит повышению эффективности сбережения вод и эксплуатации земель. Ибо это даст возможность раннего выявления и своевременного устранения сложностей и недочетов в любой деятельности.
Если учесть тот факт, что 30 процентов ВВП относится к сельскому хозяйству и половина соотечественников проживает в сельской местности, важно глубже осознать значимость этих задач, определенных во имя развития сферы.
В целях развития системы научных, образовательных, информационных и консультативных услуг в Андижанской, Наманганской, Ферганской, Джизакской, Самаркандской и Хорезмской областях создаются центры агроуслуг с оказанием свыше ста видов услуг.
За счет привлеченных грантовых средств международных финансовых институтов внедряются в практику адаптированные к местным условиям высокоурожайные, устойчивые к вредителям, болезням и безводью четыре сорта хлопчатника и шесть — зерновых колосовых для урожая 2023 года.
В цели 30 Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы отмечено увеличение доходов дехкан и фермеров как минимум в два раза с обеспечением ежегодного роста объемов сельского хозяйства не менее чем на пять процентов за счет интенсивного развития сельского хозяйства и применения передовых достижений науки.
При этом важное место занимает создание новых высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур, поскольку увеличивается численность населения, повышается спрос на продовольственную продукцию. Подобная ситуация наблюдается и в промышленном секторе. Значит, для удовлетворения спроса населения и промышленности нужны адаптированные к местным условиям высокоурожайные, устойчивые к вредителям, болезням и безводью сорта, то есть с гарантированной урожайностью.
Именно в этих целях планируется выращивание в год четырех миллионов единиц микросемян высокоурожайных, устойчивых к вредителям, болезням, безводью и засолению безвирусных («in vitro») сортов картофеля «супер элита» и «элита».
Также постановлением определены запуск информационной системы «Агроплатформа» (agroplatforma.uz) для выделения льготных кредитов фермерским хозяйствам на выращивание хлопка, зерна и иной продукции, страхования, электронного оформления договоров, предоставления техники в лизинг, обеспечения и обслуживания проводимых агротехнических мероприятий по принципу «единое окно»; внедрение процессов сбора, рассмотрения и согласования с компетентными органами и организациями документов по выделению производителям сельскохозяйственной продукции 26 видов субсидий посредством информационной системы «Агросубсидия»; разработка в Ферганской и Самаркандской областях электронной модели дистанционного мониторинга ведения учета баланса и расхода воды, а также работ по правильному орошению земель.
Словом, эффективное исполнение определенных в постановлении мер служит развитию сферы и повышению благосостояния населения.
Исроилжон Холмирзаев.
Начальник управления Министерства сельского хозяйства,
кандидат экономических наук.
Сегодня, с ростом потребительской культуры, на первый план выходят качество и безопасность продукции, обеспечение которых во многом зависит от стандартов.
В нашей стране во всех отраслях экономики внедряются международные стандарты. Это, к примеру, Global G.A.P. и Organic на сельскохозяйственных предприятиях, Oeko-Tex на предприятиях текстильной отрасли. В рамках системы GSP+ создана возможность беспошлинного экспорта в страны Европейского союза товаров 6,2 тысячи видов.
В целях обеспечения гармонизации отечественных стандартов с требованиями мирового рынка Указом Президента от 2 июня 2021 года Узбекское агентство стандартизации, метрологии и сертификации было передано в ведение Министерства инвестиций и внешней торговли и реорганизовано в Агентство по техническому регулированию.
Однако положительных сдвигов в повышении качества, создании современных лабораторий, содействии производителям и увеличении экспорта в сфере не наблюдается. Ведомства, ответственные за стандартизацию, карантин, ветеринарию и гигиенические лаборатории, не реализуют единую политику и не помогают предпринимателям. В регионах имеется потребность в 150 лабораториях. Например, для экспорта сухофруктов необходимы лаборатории, способные проводить 27 видов анализов. Однако в стране нет ни одной такой лаборатории. Многие предприниматели узнают о несоответствии их продукции установленным требованиям после того, как их товары уже прибыли в Европу.
В связи с этим на совещании определены дополнительные меры по повышению эффективности в области стандартизации, сертификации и метрологии, внедрению современных методов в процесс оценки соответствия.
Перед Агентством по техническому регулированию и руководителями отраслей поставлена задача тщательно изучить каждый вид продукции, внедрить необходимые стандарты и обновить лаборатории. Указано на возможность увеличения количества предприятий, соответствующих международным стандартам, в 3 раза — до 1,2 тысячи.
К примеру, экспорт предприятия «Узтекс» в Чирчике увеличился после того, как было внедрено испытание продукции в соответствии с европейскими требованиями. Президент подчеркнул необходимость создания подобных лабораторий в текстильной, кожевенно-обувной, электротехнической, машиностроительной и химической промышленности.
Дано указание принять участие до конца года в 27 международных выставках и обеспечить выход предпринимателей на европейский рынок.
Положительный опыт есть и в аграрном секторе. Например, на предприятии «Сам фрут» в Самаркандской области весь процесс от заготовки овощей и фруктов до экспорта организован в соответствии с международными требованиями. В этом году компания планирует экспортировать в Европу продукцию на 10 миллионов долларов.
Перед Агентством по карантину и защите растений поставлена задача совместно с хокимами регионов привести 200 тысяч гектаров плодоовощных площадей в соответствие с международными стандартами.
В целях обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов поручено провести международную аккредитацию 14 лабораторий в Каракалпакстане и областных центрах, современное оснащение 13 областных агрохимических лабораторий.
Государственному таможенному комитету поручено организовать выдачу всех видов сертификатов и разрешений на экспорт, импорт и транзит через информационную систему «Единое окно».
Подчеркнута важность обучить дополнительно 3 тысячи специалистов предприятий и организаций работе в данной сфере.
Каждый год нездоровое питание приводит к 11 миллионам смертей, и еще 420 тысяч человек ежегодно умирают от употребления вредных для здоровья продуктов. Коалиция действий за здоровое питание на основе устойчивых продовольственных систем, созданная по итогам саммита Организации Объединенных Наций по продовольственным системам в 2021 году, объединяет все заинтересованные стороны в стремлении обеспечить жителям нашей планеты здоровую диету.
Масштабы проблемы сложно преувеличить: в наши дни здоровое питание не могут позволить себе около трех миллиардов человек. При этом, по данным ученых, 6 из 10 главных факторов риска для человеческого организма связаны именно с нездоровой диетой.
Систематическое недоедание – это нарушение базовых прав человека. Как правило, оно вызвано неравенством в уровне доходов между различными социальными группами и целыми странами. Существующие ныне продовольственные системы делают людей больными. Их преобразование имеет решающее значение для достижения Целей устойчивого развития.
Здоровое питание, основанное на устойчивой продовольственной системе, согласно терминологии Всемирной организации здравоохранения, – это доступная, привлекательная и недорогая диета, укрепляющая здоровье и предотвращающая появление болезней.
Здоровая диета может существовать только в рамках продовольственной системы, которая обеспечивает достойную работу производителям пищи, сохраняет экологию планеты, поддерживает безопасность почвы, воды и биоразнообразие видов. Свою главную задачу Коалиция видит в том, чтобы содействовать построению мира, в котором все люди питаются здоровой пищей из устойчивых продовольственных систем.
Скоординированные действия по обеспечению здорового питания имеют огромный потенциал для достижения Целей в области устойчивого развития. Реализация этого видения позволит искоренить голод и недоедание во всех его формах, а также поможет обеспечить благополучие и здоровый образ жизни для всех без исключения жителей Земли.
Коалиция действий за здоровое питание открыта для присоединения всех желающих. В настоящее время в нее входят Бразилия, Чили, Дания, Эквадор, Эфиопия, Европейская комиссия, Финляндия, Гана, Нидерланды, Нигерия, Норвегия, Словения, Судан, Швеция, Швейцария, Объединенные Арабские Эмираты и Йемен. Коалиция стремится стать открытым международным органом, к которому страны могут обращаться для обмена опытом, поддержки своих действий, получения полезной информации и вдохновения.
Коалиция действий за здоровое питание намерена направлять свои усилия по трем основным направлениям.
Во-первых, – объединять существующие экспертные знания в области здорового питания и согласовывать коллективные действия всех заинтересованных сторон.
Во-вторых, Коалиция будет способствовать обмену опытом и взаимному обучению стран.
В-третьих, Коалиция намерена управлять специальными проектами по внедрению систем здорового устойчивого питания на основе приоритетов конкретных стран.
Коалиция уже сейчас предпринимает шаги по реализации своего рабочего плана и открыта к взаимодействию с новыми партнерами.
По сведениям международных организаций, сегодня в мире свыше миллиарда человек (то есть каждый восьмой) не доедают. Неполноценное питание большинства населения, особенно детей, негативно отражается на показателях здоровья человечества и качестве жизни в целом. Перед мировым сообществом стоит насущная задача по решению глобальной проблемы — обеспечению продовольственной безопасности.
Понятие «продовольственная безопасность» подразумевает обеспечение населения продуктами питания в соответствии с физиологическими нормами. Однако в последние годы объемы производства продуктов питания отстают от роста численности населения и его потребностей. Особенно проблема обострена в странах, где отсутствуют достаточные условия для развития сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности.
В такой сложной обстановке Узбекистан не только полностью обеспечивает внутренний продовольственный рынок, но и экспортирует продукты питания, что положительно влияет на экономический потенциал республики.
Вопрос расширения объема производства, качества продукции и обеспечения ее безопасности поднят лидером страны на уровень государственной политики.
В последние годы осуществляются широкомасштабные реформы по обеспечению продовольственной безопасности. Созданы организационно-правовые основы системного развития сферы, отвечающие международным требованиям, принято свыше 50 нормативно-правовых и международных документов.
С 2005 года Узбекистан является членом Кодекса Алиментариус. Это свод пищевых международных стандартов, принятых Международной комиссией ФАО/ВОЗ по внедрению кодекса стандартов и правил по пищевым продуктам. Стандарты кодекса охватывают основные продукты питания — как обработанные и полуфабрикаты, так и необработанные. 188 стран, которые входят в этот межправительственный орган, разрабатывают научно обоснованные стандарты пищевых продуктов и соответствующие руководства. Положения документа служат международной поддержке защиты прав потребителей. Кодекс действует на всех континентах и играет важную роль в здравоохранении и справедливой реализации торговли пищевыми продуктами.
Кодекс служит международной правовой основой для потребителей, производителей и переработчиков пищевой продукции, а также национальных агентств по контролю пищевых продуктов и международной торговли ими.
Сегодня в 179 странах развивается органическое сельское хозяйство, ведут деятельность в данном направлении свыше 2 млн предприятий. В 2019 году на 71,5 млн га была выращена продукция, торговый оборот которой на международных рынках составил 96,7 млрд евро.
В нашей стране до сих пор не было единого законодательного документа, что создавало определенные трудности в развитии сферы. В этом контексте большое значение имеет одобренный Сенатом Олий Мажлиса на 24-м пленарном заседании 17 марта текущего года Закон «Об органической продукции». Важно, что это не только обеспечивает продовольственную безопасность, но и служит повышению экономического потенциала страны.
В Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы уделяется особое внимание развитию органического сельского хозяйства как важной сферы по обеспечению продовольственной безопасности и экономического развития. Первым подступом к реализации данной Стратегии развития стало постановление Президента «О мерах по развитию семейного предпринимательства в плодоовощеводстве и виноградарстве, увеличению доли дехканских хозяйств в сельскохозяйственном производстве» от 23 ноября 2021-го, согласно которому в 2022-2025 годах 200 тысяч га земель предоставляются в аренду гражданам в размере до 1 га для организации дехканских хозяйств. Это позволит увеличить объемы продовольственного экспорта. По сведениям Государственного комитета Республики Узбекистан по статистике, с января по октябрь 2021-го Узбекистан экспортировал в 46 стран около 204 тысяч тонн винограда на 153,2 млн долларов.
Новый правовой документ в сфере органической продукции открывает широкие перспективы в области повышения экономического потенциала страны путем обеспечения занятости граждан, роста их благосостояния, увеличения объемов производства и экспорта сельскохозяйственной продукции.
Ислом Хушвактов.
Депутат Законодательной палаты
Олий Мажлиса Республики Узбекистан.
Спрос потребителей на органик-продукты с каждым годом растет во всем мире. Однако темпы развития такого производства в Узбекистане остаются не самыми высокими. Бурный рост органического сельского хозяйства в ЕС и других западных странах сдерживает отсутствие земель, которые не удобрялись агрохимикатами более трех лет. Тогда как в Узбекистане таких земель достаточно много, и в ближайшем будущем их можно сертифицировать как органические.
Растет спрос и на внутреннем рынке. Сегодня натуральность продуктов входит в топ-3 правил здорового питания. Пищевые фобии набирают обороты, в том числе под влиянием растущего сегмента ЗОЖ-блогеров. В то же время сфера органики остается непрозрачной для потребителя, и развитие рынка ставит ряд вопросов, на которые должно дать ответ законодательство.
25 апреля 2022 года принят Закон Республики Узбекистан № ЗРУ-766 «Об органической продукции». Согласно документу Министерство сельского хозяйства РУ выступает в качестве основного координирующего государственного органа в сфере органической продукции и пищевой безопасности. В области органики закон регулирует: производство, переработку, хранение, транспортировку, маркировку и реализацию органической продукции, а также оценку соответствия и авторизации.
