Страны Центральной Азии являются одними из главных производителей сухофруктов. Сушка абрикоса, винограда, яблок, сливы, инжира и других фруктов в регионе имеет давние традиции. Продукты сушат не только для того, чтобы хранить их для собственных нужд на длительное время, но продавать излишки как на внутреннем, так и внешнем рынках. Абрикос является наиболее популярным фруктом, экспортируемым в другие страны. Причина проста: этого фрукта в регионе производится достаточно много, и чтобы хранить длительное время или вывозить для продажи в другие страны, необходимо сушить, поскольку он относится к числу скоропортящихся.

Главными производителями абрикоса в регионе Центральной Азии являются Узбекистан и Таджикистан. С каждым годом расширяются плантации абрикоса в Кыргызстане. И в южных районах Казахстана тоже абрикос почитают и выращивают из-за его неприхотливости.

Узбекистан значится в числе топ-производителей, занимая вслед за Турцией второе место по производству в мире. Страна в урожайные годы производила до 650 тысяч тонн свежего абрикоса. Таджикистан также мог бы оказаться в списке топ-производителей вопреки ограниченности земельных ресурсов, приведи в порядок собственную статистику.

По данным управления сельского хозяйства Согдийской области, площадь абрикосовых плантаций только в хозяйствах Северного Таджикистана составляет свыше 50 тысяч гектаров, из которых 38 880 га считаются плодоносящими. По самым скромным подсчетам с гектара абрикосовых плантаций можно получить до 10 тонн свежих плодов. Это означает, что сельскохозяйственный сектор области производит ежегодно порядка 380-400 тысяч тонн свежего абрикоса. Это без учето того, что абрикос является реликтивым деревом у таджиков и узбеков и в каждом доме есть запасы как для собственных нужд, таки и продажи.

В лучшие времена от экспорта сухофруктов, основную часть которых составляли урюк и курага, сельхозпроизводители в Таджикистане получали до $40-$50 млн. дохода. В ряде районов на севере страны на доходах от продажи абрикоса живут целые семьи.

В последнее время наблюдается сокращение производства, возможно, связанного с изменением климата. Участившиеся случаи продолжительных дождей и заморозки в начале весны приводят к гибели значительной доли урожая. Тем не менее, по данным правительства страны, в 2021 году Таджикистан экспортировал более 40 тысяч тонн сухофруктов на сумму $15,553 млн.

Неиспользуемый потенциал

Страны Центральные Азии имеют ряд преимущест перед другими производителями абрикоса, которые по объективным причинам не используются. Одно из преимуществ – это разновидности сортов абрикоса, о которых мало информированы на внешних рынках. Производители стран ЦА традиционно были ориентированы на рынки России, Казахстана и ограничивались тем, что там всегда был спрос на курагу и урюк и была возможность выгодно продавать эти сухофрукты. Из-за того, что Советский Союз был изолированной страной, фермеры со своей продукцией на другие рынки не могли выходить. Они не могли использовать по этой причине и второе, главное свое преимущество – экологические свойства выращиваемых на органике фруктов, которые сегодня очень высоко ценят на мировых рынках.

С началом процесса глобализации и появившимися возможностями для выхода на мировые рынки, как говорят, процесс пошел, но наличие стереотипов по-прежнему мешает добиться главного – производить продукцию, соответствующую по параметрам международным стандартам. Это означает, что сельхозпроизводство должно быть организовано таким образом, чтобы производить продукцию в соответствии с требованиями пищевой безопасности, с хорошим товарным видом, которые обеспечиваются множеством требований, вытекаемых из стандарта ЕЭК ООН – DDP-15.

Каким должен быть экспортный продукт?

Уже несколько лет консорциум CANDY, возглавляемый австрийской международной организацией Hilfswerk International, при тесном сотрудничестве с международными и общественными организациями, госструктурами стран Центральной Азии, оказывает поддержку производителям, переработчикам и экспортерам в том, чтобы они строили производственный процесс по-новому. Производители, чтобы могли получать большие доходы, должны быть ориентированы на перспективные рынки. Для этого нужно производить продукцию высокого качества, то есть соответствующие международным стандартам качества. И эти стандарты должны стать повседневной нормой. Для этого созданные Национальные Технические Группы проводят большую и кропотливую работу. Разрабатываются новые стандарты для производимых в регионе фруктов, вносятся предложения в Секретариат ЕЭК ООН для совершенствования коммерческих стандартов ЕЭК ООН, разрабатываются пособия для лучшего понимания и усвоения требований стандартов.

Наглядные пособия в помощь

С учетом того, что сушеный абрикос является основным экспортируемым фруктом, НТГ ЦА три года назад взялись за разработку серии плакатов и брошюры по дефектам. В начале 2021 года переданный проектный вариант брошюры о дефектах абрикоса был одобрен Секретариатом ЕЭК ООН.

Плакаты, по идее разработчиков, очень удобны для использования в качестве наглядного пособия во время обучения. Они просты и понятны для фермеров, не все из которых обладают высоким уровнем знаний, проще для использования в полевых условиях во время сбора и сушки. К тому же не каждый фермер является экспортером, но он также вынужден сегодня строить производственный процесс таким образом, чтобы соответствовать повышающимся требованиям со стороны переработчиков и экспортеров.

Брошюра больше предназначена для инспекторов, которые отгружают и принимают продукцию. Это более объемный материал, состоящий из 46 страниц, который детально описывает все допустимые и недопустимые дефекты, сождержит данные о допустимых стандартом размерах продукции, цвете, требованиях упаковке и т.д.

«Стандарт DDP-15 на сушеный абрикос, как и любой другой стандарт, предусматривает масимально допустимый уровень дефектов, каким должен быть калибр фрукта, как правильно маркировать экспортируемую продукцию. Это все в виде текста. А восприятие текста всегда более сложно, чем визуальный материал. С учетом этого ЕЭК ООН и OSD  фальсифицируют дополнительно разработку наглядных материалов к стандартам. Мы выпустили серию плакатов и специальную брошюру для производителей и экспортеров с изображением продукта с разновидностями дефектов, где есть одновременно разъяснение того или иного дефекта, допустимого и недопустимого. И расчитываем, что ставшие уже достоянием фермеров и предпринимателей нагядные пособия помогут им уже в ходе сбора урожая, сушки и заготовки продукции откладывать в сторону нестандартную продукцию. Мы полагаем, что это не только облегчит их работу, но и со временем, став нормой производства, не будет отнимать у экспортера отнимать время и силы на других этапах процесса. Главное, не приведет к разногласиям между поставщиком и покупателем», – рассказал член НТГ из Таджикистана, директор  Центра Менеджмента Качества Мирзоравшан Кобилов.

«Выпущенная нами брошюра – это международный документ. Ее можно использовать не только для внутренней испекции по соответствию качества продукции стандарту, но и при возможных спорах на международном уровне», – добавил Кобилов.

Это был очень сложный поцесс и долгая, кропотливая работа. По сути, это был наш дебют, говорит Ризоев Хайрулло, директор предприятия Golden Fruit.

На начальном этапе нам в помощь направили специалиста, обладающего большим опытом в проведении исследований, разработке обучающей литературы, руководящих документов. С помощью специалиста НТГ приступили к исследованиям, сбору фактов, данных, изготовлению снимков. Когда был разработан драфт-вариант брошюры, мы направили его в адрес уполномоченных структур многих стран-экспортеров абрикоса. Поступила масса предложений, пожеланий, комментариев, рекомендаций. Были и возражения. В ходе дискуссий и дебатов там, где мы были не согласны, настояли на своем, приведя необходимые аргументы. Мы учли все критические замечания, что помогло качественно улучшить содержание документа. Нам сильно помогли эксперты из Германии, Польши, Турции. Проект был передан Секретариату ЕЭК ООН, который его и утвердил. Затем он был издан на русском и английском языках. Еще на стадии разработки Национальные Технические Группы переводили документ по разделам на национальные языки. Можно сказать, что сегодня брошюра имеет версии на кыргызском, узбекском, таджикском языках.

Публикация брошюры помимо того, что является документом, регулирующим экспортно-импортные отношения на международном уровне, имеет очень важное региональное значение в том плане, что за основу при демонстрации дефектов взяты помологичекие сорта, выращиваемые в зоне Ферганской долины, что позволяет узнаваемости самого продукта, культивируемого в наших странах. Сделано это вовсе не для того, чтобы ущемить чьи-то интересы, а с учетом того, что помимо калифорнийских и турецких сортов абрикосов, которые очень популярны на мировых рынках в силу того, что эти страны являются главными экспортерами, есть и другие сорта, на которые может быть высокий спрос. Разумеется, на снимках акцент на сорта и разновидности не делается, однако ярко-насыщенный цвет ферганских сортов может в определенной степени вызвать положительный эффект зарубежных торговых компаний.

Однако, наличие брошюры по дефектам является недостаточным для подготовки продукции к экспорту. Другим немаловажным вопросом является отбор проб и методика проведения инспекции . Методика проведения отбора проб играет важную роль и напрямую влияет на результат инспекции. НТГ ЦА также разработали два дополнительных обучающих пособия о том, как правильно проводить предэкспортную инспекцию. Есть определенные правила проведения проверки и контроля качества, которыми должны руководствоваться инспектора. Эти правила разработаны с учетом того, чтобы свести к минимуму случаи попадания несоответствующей контракту продукции, что может не только привести к разногласиям между поставщиком и потребителейм, но и неоправданным расходам со стороны поставщика и подрыву его имиджа. Разработанные два руководства для проведения предэкспортной инспекции по свежей и сушеной плодоовощной продукции могут послужить отличным самообучающим материалом как для внутренних инспекторов предприятий, так и для госслужащих и частных инспектров. Все материалы загружены на сайте www.ca-wg.net

Постановление Президента Республики Узбекистан

В целях производства продукции с высокой добавленной стоимостью в садоводческой отрасли и тепличных хозяйствах, бесперебойного обеспечения материальными ресурсами (услугами) производителей сельскохозяйственной продукции, а также создания системы гарантированной закупки выращенной продукции:

1. Одобрить предложение Министерства сельского хозяйства, Министерства финансов и Агентства по развитию садоводства и тепличного хозяйства (далее – Агентство садоводства) о выделении Фонду развития садоводства и тепличного хозяйства бюджетной ссуды в размере 300 миллиардов сумов на срок 12 месяцев, включая одиннадцатимесячный льготный период, по ставке 10 процентов годовых, за счет средств, предусмотренных на государственную поддержку сферы плодоовощеводства.

Возложить на Министерство финансов задачу обеспечения выделения по заявкам Агентства садоводства дополнительных бюджетных ссуд за счет возвращенных средств в течение года. При этом установить, что общая сумма задолженности по выделенным бюджетным ссудам не должна превышать 300 миллиардов сумов.

2. Определить, что заемные средства за счет бюджетной ссуды по ставке 14 процентов годовых выделяются:

сельскохозяйственным предприятиям – для оказания сельскохозяйственных услуг и поставки материально-технических ресурсов, включая семена и саженцы, необходимых для выращивания фруктов, винограда, овощей, картофеля, бахчевых культур, цветов, зелени и лекарственных растений, кукурузных зерен, бобовых и масличных культур (далее – сельскохозяйственные культуры);

переработчикам, хранителям и экспортерам, включая Государственное унитарное предприятие «Агросервис оператор», – на пополнение оборотных средств, требуемых для закупки выращенных сельскохозяйственных культур.

3. Возложить на Государственное унитарное предприятие «Агросервис оператор» при Министерстве сельского хозяйства задачу оказания сельскохозяйственных услуг и поставки материально-технических ресурсов, включая семена и саженцы, необходимых сельскохозяйственным предприятиям для выращивания сельскохозяйственных культур.

4. Внедрить порядок, в соответствии с которым:

Государственное унитарное предприятие «Агросервис оператор» оказывает сельскохозяйственные услуги и поставляет сельскохозяйственным предприятиям материально-технические ресурсы, включая семена и саженцы, необходимые для выращивания сельскохозяйственных культур, на основе договора займа на срок, не превышающий вегетационного периода сельскохозяйственных культур, по ставке 14 процентов годовых;

в рамках настоящего постановления поставка материально-технических ресурсов, включая семена и саженцы, а также оказание сельскохозяйственных услуг осуществляются Государственным унитарным предприятием «Агросервис оператор» путем приобретения на биржевых торгах и (или) посредством метода отбора наилучших предложений;

заемные средства выделяются производителям, переработчикам, хранителям и экспортерам сельскохозяйственной продукции (за исключением Государственного унитарного предприятия «Агросервис оператор») после представления страхового полиса по страхованию риска их невозврата.

5. Образовать Комиссию по финансированию расходов на производство сельскохозяйственной продукции и координации работ по ее закупкам в составе согласно приложению № 1.

Определить задачами Комиссии (Ходжаев Ж.А.):

определение направлений и проектов, на которые выделяются заемные средства, для оказания сельскохозяйственных услуг и поставки материально-технических ресурсов, включая семена и саженцы, необходимых для выращивания сельскохозяйственных культур;

выбор поставщиков товаров (работ, услуг), приобретаемых Государственным унитарным предприятием «Агросервис оператор»;

организацию системного мониторинга эффективного и целевого использования заемных средств Государственным унитарным предприятием «Агросервис оператор» и сельскохозяйственными предприятиями;

привлечение субъектов предпринимательства к оказанию сельскохозяйственных услуг и поставке материально-технических ресурсов, включая семена и саженцы, необходимых для выращивания сельскохозяйственных культур, на основании договоров государственно-частного партнерства;

внесение в Правительство предложений о финансировании расходов на производство сельскохозяйственной продукции и решении проблем, возникающих в процессе закупки данной продукции.

6. Министерству сельского хозяйства (Ходжаев Ж.А.), Совету фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана (Хаитов А.А.), а также Агентству садоводства (Каримов Х.М.) принять меры по:

а) совместно с Министерством юстиции в недельный срок – разработке типовых форм договоров по выделению заемных средств в рамках настоящего постановления;

б) совместно с Председателем Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимами областей, районов (городов) в двухнедельный срок:

поставке на места урожайных сортов семян и саженцев, удобрений и средств защиты растений, проведению полевых ярмарок и организации размещения культур на земельных площадях по принципу «один контур – одна продукция»;

организации работ по заключению договоров гарантированной закупки сельскохозяйственной продукции.

7. Министерству сельского хозяйства (Ходжаев Ж.А.) совместно с Министерством финансов (Ишметов Т.А.) в срок до 1 декабря 2022 года исходя из результатов опыта 2022 года внести в Кабинет Министров предложение о дальнейшем совершенствовании данной практики.

8. Совету Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятам областей совместно с Советом фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана (Хаитов А.А.) и Министерством сельского хозяйства (Ходжаев Ж.А.) провести презентации и семинары по разъяснению сути и содержания настоящего постановления в каждом регионе.

9. Агентству информации и массовых коммуникаций (Ходжаев А.А.), Национальному информационному агентству Узбекистана (Кучимов А.К.) и Национальной телерадиокомпании Узбекистана (Хаджаев А.Ж.) совместно с Министерством сельского хозяйства (Ходжаев Ж.А.) и Советом фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана (Хаитов А.А.) организовать демонстрацию на постоянной основе цикла телепередач по разъяснению в средствах массовой информации сути и содержания настоящего постановления.

10. Счетной палате (Турабов Б.Т.) совместно с Инспекцией государственного финансового контроля при Министерстве финансов установить постоянный контроль за своевременным выделением и целевым использованием средств, предусмотренных настоящим постановлением.

11. Внести изменения и дополнение в постановление Президента Республики Узбекистан от 15 декабря 2021 года № ПП–52 «О мерах по государственной поддержке сферы плодоовощеводства, дальнейшему развитию системы кластера и кооперации в отрасли» согласно приложению № 2.

12. Возложить на министра сельского хозяйства Ходжаева Ж.А., директора Агентства по развитию садоводства и тепличного хозяйства Каримова Х.М., Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан и хокимов областей персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления.

Осуществление координации и контроля за деятельностью ведомств, ответственных за исполнение настоящего постановления, возложить на заместителей Премьер-министра Республики Узбекистан Ганиева Ш.М. и Кучкарова Д.А.

      

Президент Республики Узбекистан                 Ш. МИРЗИЁЕВ         

Для связи с редакцией используйте адрес электронной почты - info@agronews.uz